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省委辦公廳印發
《關于防止幹部“帶病提拔”的實施辦法》
來源:河北日報  發布時間:2016-11-30 09:01:10  點擊數:
省委辦公廳《關于防止幹部“帶病提拔”的實施辦法》
    第一章 總則
    第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求,防止幹部“帶病提拔”,确保選人用人質量,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中國共産黨黨内監督條例》《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨問責條例》和《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》(中辦發〔2016〕59号)等有關規定,結合我省實際,制定本實施辦法。
    第二條 防止幹部“帶病提拔”,應當強化黨組織領導和把關作用,堅持黨管幹部原則和黨的幹部标準,樹立正确選人用人導向,落實“三嚴三實”要求,大力培養、大膽使用忠誠幹淨擔當、謀改革促發展實績突出的幹部。
    第三條 防止幹部“帶病提拔”,應注意保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的幹部,嚴肅處理打擊報複、誣告陷害行為,為受到誣告、诽謗、陷害的幹部澄清正名,為想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的幹部撐腰鼓勁。
    第二章 日常了解
    第四條 把日常了解作為掌握幹部日常品行和表現的重要途徑,通過日常調研、年度考核、任期考核、民主生活會、個别聽取意見等渠道,經常性、近距離、有原則地接觸幹部,多渠道、多層次、多側面識别幹部。
    第五條 對幹部的日常了解,應根據其擔任職務的職責要求,及時掌握其德才表現、重要情況和群衆口碑,注重了解其在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。
    第六條 堅持經常性與幹部談心談話制度,采取定期談話和專題談話相結合的方式,了解掌握幹部的思想、工作、作風、生活狀況,觀察幹部的綜合素質和見識見解、禀性情懷、境界格局、道德品質。
    第七條 健全完善幹部日常了解信息溝通協作機制。組織人事部門應當及時收集整理紀檢監察、巡視、檢察、審計、信訪等執紀執法監督方面信息和網絡輿情反映的幹部有關情況,建立幹部日常了解和監督的信息檔案。
    第三章 分析研判
    第八條 把分析研判作為對幹部會診辨析、篩查甄别的重要手段,運用日常了解掌握的情況,根據幹部的一貫表現,對其政治品質、道德品行、作風表現、職責履行、廉潔自律等方面情況進行綜合分析,對有關問題及其性質、程度等作出判斷。
    第九條 把“關鍵少數”和重點對象作為分析研判的重點,對現任黨政正職、黨政正職拟任人選、近期拟提拔或進一步使用人選、問題反映較多的幹部以及職能較強、廉政風險較大崗位的現任幹部或拟任人選,應進行重點研判。
    第十條 對分析研判發現的問題線索,應及時通過談話或函詢、委托單位或派出專人查核等途徑,認真調查核實情況,認定問題性質和程度,依據有關規定提出工作意見。
    第十一條 黨委(黨組)書記應當定期聽取組織人事部門對幹部分析研判情況的彙報,有針對性地參加對“關鍵少數”和重點對象的專題研判,全面深入掌握幹部情況。
    第四章 動議審查
    第十二條 把動議審查作為提出符合好幹部标準人選的重要環節,規範動議主體職責權限和程序。啟動幹部選拔任用工作的意見,可由黨委(黨組)書記提出,也可在經黨委(黨組)書記同意後,由分管幹部人事工作的領導或者組織人事部門提出,按照收集有關意見和資料、進行綜合分析研判、提出初步建議、在一定範圍内醞釀、征求有關方面意見、形成工作方案等程序進行。
    第十三條 啟動幹部選拔任用工作的意見,應當堅持先定規矩後議人選,從工作需要和領導班子建設實際出發,對領導班子優化方向、拟選拔職位資格條件和人選産生範圍、方式、程序等進行充分醞釀,形成合理方案。在此基礎上,按照以事擇人、按崗選人的要求,通過比選擇優,研究提出符合新時期好幹部标準的意向性人選。
    第十四條 對黨委、政府領導班子正職,黨委、政府主要工作部門正職及其他重要職位人選,一般應差額提出意向性人選;如意向性人選比較成熟,也可等額提出。
    第十五條 對納入考慮範圍的人選,應提前審核政治表現和廉潔自律等情況,充分聽取有關方面意見,重視研究不同意見。經嚴格審核不影響使用的,方可列為意向性人選。
    第五章 任前把關
    第十六條 把任前把關作為提高選人用人質量的關鍵措施。針對不同考察對象的具體情況,制定個性化考察方案,廣泛深入地了解幹部,力求考察結果全面、客觀、準确。
    第十七條 強化幹部考察中黨組織的主體責任和黨組織主要負責人的主要責任。考察對象所屬黨組織主要負責人應對考察各個環節的工作負責,對考察對象必須實事求是地作出評價。
    第十八條 應選好配強考察工作人員,明确考察工作責任。遴選政治堅定、業務精通、堅持原則、公道正派的幹部組成考察組。考察組應當如實反映考察情況,認真履行幹部選拔任用風氣監督職責,對考察結果和形成的考察材料負責。
    第十九條 細化考察内容。全面考察德、能、勤、績、廉表現,既重政績又重政德,重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現、履行管黨治黨責任、在重大原則問題上的立場、對待人民群衆的态度、完成急難險重任務的情況。
    第二十條 改進考察方式。适當拉開考察與會議讨論的時間間隔,采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法,全方位、多角度了解幹部。
    把個别談話作為考察幹部的重要方式。根據考察對象履曆、家庭關系、社會背景等情況,有針對性地找知情人談話,通過适當擴大談話範圍、延長談話時間、運用談話技巧、承諾保密責任,營造講真話的氛圍。
    改進考察預告和任前公示方法。适當擴大預告和公示發布範圍、增加公示内容、延長公示時間,充分接受幹部群衆監督。
    第二十一條 強化審核措施,堅持幹部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監察機關意見“凡提必聽”,反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口,做到動議即審,該核早核。發現問題影響使用的,應及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會議讨論或任用;對一時存疑、暫未使用的幹部,應及時查清問題、作出結論。
    第二十二條 紀檢監察機關應當切實嚴把幹部考察中的“黨風廉潔意見回複”關,綜合日常掌握情況,加強分析研判,實事求是評價考察對象廉潔情況,防止存在不廉潔行為的考察對象成為拟任人選。
    第六章 工作責任
    第二十三條 防止幹部“帶病提拔”,各級黨委(黨組)承擔主體責任,黨委(黨組)書記為第一責任人,組織人事部門承擔直接責任,紀檢監察機關承擔監督責任。黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢監察機關以及有關領導幹部履行選人用人職責情況,作為考核評價單位和個人的重要内容。
    第二十四條 實行幹部廉潔自律審核把關簽字制度。黨委(黨組)向上級黨組織推薦報送拟提拔或進一步使用人選,應認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見,由黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)在意見上簽字背書。
    第二十五條 實行幹部選拔任用工作全程紀實制度。按照誰辦理、誰紀實的原則,對動議、民主推薦、考察、讨論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況如實記錄、及時歸檔、妥善保管,作為對幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究的重要依據。
    第二十六條 實行幹部選拔任用經常性監督檢查制度。發揮組織人事部門專門監督作用,通過巡視檢查、專項檢查、幹部選拔任用工作“一報告兩評議”等工作,加強對下級黨委(黨組)及其組織人事部門選人用人全過程的監督。
    第二十七條 實行信訪舉報及時查核制度。發揮幹部群衆的監督作用,健全組織系統舉報受理查核體系,對群衆反映的選人用人問題,隻要線索清楚、内容具體的,一律調查核實。
    第二十八條 實行幹部“帶病提拔”倒查問責制度。選拔任用的幹部一經查實屬于“帶病提拔”,按照黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢監察機關的職責權限,逐一檢查選拔任用過程各個環節的工作情況,甄别相關責任人的責任後,根據有關規定對相關責任人作出組織處理或者紀律處分。
    凡因幹部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續出現或大面積出現幹部“帶病提拔”情況的,追究黨委(黨組)書記的責任。
    第七章 附則
    第二十九條 各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)黨委可參照本辦法,制定符合本地實際的防止幹部“帶病提拔”實施細則。
    第三十條 本實施辦法由省委負責解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。
    第三十一條 本實施辦法自印發之日起施行。
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