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把紀律建設擺在更加突出位置
來源:中國紀檢監察報  發布時間:2016-01-21 09:57:49  點擊數:

  把紀律建設擺在更加突出位置

  習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話,充分彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心、堅決态度、堅韌意志和堅強擔當,鼓舞人心,催人奮進。總書記在講話中指出,要把紀律建設擺在更加突出位置,進一步凸顯了紀律建設在管黨治黨、正風反腐中的地位和作用。我們要認真貫徹落實總書記重要講話精神,全面加強紀律建設,切實把紀律挺在前面,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥争向縱深發展。

  加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

  黨的十八大以來,習近平總書記系列重要講話,始終貫穿着從嚴治黨、嚴明紀律的要求。最近出版的《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》,把“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”作為第一篇章。把紀律建設作為治本之策,擺在更加突出位置,既是對管黨治黨基本規律的深刻洞察,也是對管黨治黨實踐經驗的科學總結。

  全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導,需要紀律建設作根本保障。加強黨的領導,既要靠路線這個“王道”來凝聚人心、彙聚力量,也要靠紀律這個“霸道”來管住黨員、管好隊伍。面對黨的觀念淡漠、紀律松弛、組織渙散的現實危險,面對黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失的現實問題,必須把紀律建設擺在更加突出的位置,把黨的“六大紀律”嚴到份、管到位,才能使管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴、緊、硬,不斷增強黨的凝聚力和戰鬥力,确保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  全面從嚴治黨的内容涵蓋黨的“五大建設”,需要紀律建設這條紅線将其貫穿起來。全面從嚴治黨,既面向8700多萬名黨員、430多萬個黨組織,又覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個領域。綱紀一振,百事皆順。隻有把紀律建設作為一條紅線貫穿黨的“五大建設”,用紀律這個“重器”管思想、強組織、抓作風、反腐敗、建制度,才能“走活全面從嚴治黨這盤棋”,收到“牽一發而動全身”的效果。

  全面從嚴治黨的要求是讓黨員靠近高标準、遠離底線,這都需要紀律建設來支撐。總書記指出,要堅持依規治黨與以德治黨相統一,堅持高标準與守底線相結合。“規”主要強調的是紀律和規矩,指的是“底線”;而“德”主要強調的是理想信念宗旨,指的是“高标準”。加強紀律建設,既包括嚴明紀律,把“底線”通上“高壓電”;還内含着喚醒黨章黨規黨紀意識,增強“高标準”吸引力,能夠促進“高标準”的引領作用和“底線”的保障作用共同發揮。

  全面從嚴治黨的重點是正風反腐,需要紀律建設來正本清源。從腐敗行為發生的根源看,作為執政黨,管住紀律才能管住幹部、看住權力。從腐敗問題演變的過程看,黨員幹部違法無不自違紀始,管住紀律才能斬斷“破紀”到“破法”的通道。從腐敗現象蔓延的規律看,組織渙散、紀律松弛導緻不正之風蔓延,不正之風蔓延進一步導緻腐敗問題滋生,管住紀律才能淨化黨風政風、遏制腐敗蔓延。

  必須高度重視當前紀律建設面臨的突出問題

  習近平總書記指出,黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜。從工作實踐看,經過十八大以來從嚴從緊抓紀律,紀律松弛現象得到一定程度扭轉,但一些黨員幹部紀律意識依然淡薄,對黨紀不學不知、不敬不畏、不尊不守的不在少數,有的甚至把政治紀律視同兒戲,把組織紀律當成擺設,違紀行為依然易發多發。

  這些現實存在的問題,反映出紀律建設存在的不足之處和薄弱環節。一是紀律文化尚不濃厚。特權意識、人治觀念等封建思想,個人主義、自由主義等西方不良觀念,好人主義、人情關系等庸俗習氣,不同程度影響和破壞紀律文化的生長根基,守紀律、講規矩尚未成為自覺,堅持原則、敢于鬥争還未蔚然成風。二是紀律教育相對滞後。有的地方和單位把紀律教育當成可做可不做的事、“應景”的事、“撐門面”的事,重形式、輕效果,教育缺乏經常性、針對性、震懾性。三是紀律體系不夠完備。十八大以來,黨内法規制度建設不斷加強,黨規黨紀的籠子不斷紮緊,但距離系統完備、銜接配套、立治有體、施治有序的要求,還有不小差距。四是紀律監督不夠有效。一些黨組織和紀檢組織沒有把紀律思維貫穿到管黨治黨、監督執紀具體工作中,不善于運用“四種形态”,及時發現和處理苗頭性問題的辦法不多,抓早抓小、動辄則咎尚未完全落實到位。五是紀律執行剛性不足。有些地方和單位黨内監督的氛圍不濃,執行紀律沒有體現“全面”和“從嚴”的要求,存在嚴下不嚴上、畸輕畸重、嚴一陣松一陣等問題,執紀必嚴、違紀必究的要求沒有完全落實。六是紀律建設責任缺位。有的黨組織落實主體責任不到位,“口号喊在黨委,工作還在紀委”的現象不同程度地存在。基層黨組織在加強紀律建設、全面從嚴治黨方面的作用發揮不充分,存在上熱下冷現象。

  積極探索全面加強紀律建設的有效途徑

  加強紀律建設,要把靠全黨、管全黨、治全黨作為總體目标,把懲前毖後、治病救人作為基本方針,把标本兼治作為基本方法,把紀嚴于法、紀在法前、紀法分開作為基本要求,把監督執紀“四種形态”作為基本路徑,切實将黨的紀律和規矩立起來、嚴起來,執行到位。我們要認真學習領會總書記講話要求,從五個方面抓好貫徹落實。

  要着力喚醒黨章黨規黨紀意識。以貫徹實施《準則》《條例》為契機,大張旗鼓地開展黨章黨規黨紀宣傳教育,在提高針對性、運用新載體、形成常态化上下功夫,喚醒黨章黨規黨紀意識,讓黨員幹部明底線、知敬畏、守紀律。

  要着力紮緊黨規黨紀籠子。緊跟中央加強黨内法規制度建設的步伐,結合地方和部門實際制定具體貫徹落實辦法,重點圍繞規範領導班子集體決策、加強對一把手的監督、規範選人用人和嚴格責任追究、改進作風常态化等方面,健全完善相關制度,把黨規黨紀的籠子越織越密。

  要着力強化黨内監督。加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,強化對領導幹部這個“關鍵少數”的監督,進一步發揮巡視監督、派駐監督的作用,用好批評和自我批評的武器,嚴肅黨内生活,把黨的好傳統恢複起來,形成濃厚的黨内監督氛圍。

  要着力運用好監督執紀“四種形态”。堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律思維落實和運用到信訪辦理、線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節,嚴格用黨紀的尺子衡量黨員的行為。突出嚴明政治紀律和政治規矩,回歸黨紀的政治屬性和政黨特性。完善談話函詢制度,健全抓早抓小、動辄則咎的方式方法。進一步加強和改進紀律審查工作,正風肅紀、反腐懲惡,強化不敢、知止的氛圍。

  要着力壓緊壓實“兩個責任”。堅持有責必問、問責必嚴,發揮震懾作用,以問責常态化促進履職到位。推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸,抓好縣委這個關鍵,激活黨支部這個管黨治黨的神經末梢,發揮好教育、管理和監督黨員的戰鬥堡壘作用。(湖北省委常委、省紀委書記 侯長安)

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